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                中華人民共和國中央人民政府 中華人民共和國應急管理部
                2024-04-15 15:33 來源:事故調查和統計司 打印 字體:【

                山西陽泉潞安化工集團

                五礦6·19”較大事故案例

                2023619日,山西省陽泉市潞安化工集團有限公司(以下簡稱潞安集團)五礦發生一起較大事故,造成3人遇難,直接經濟損失762.75萬元。事故發生后,礦方遲報謊報。

                一、事故單位基本情況

                潞安集團五礦屬正常生產礦井,核定生產能力450萬噸/年。潞安集團晉中分公司(以下簡稱潞安晉中公司)為潞安集團下設的二級管理公司,負責潞安集團五礦日常安全監管。山西新格建設工程有限公司(以下簡稱新格公司)成立于2003718日,具有礦山工程施工總承包壹級資質。山西亞昌科技有限公司(以下簡稱亞昌公司)成立于20181月,未取得安全生產許可證以及礦山施工相關資質。亞昌公司借用新格公司資質參與競標,承包潞安集團五礦主斜井滅火裝置安裝工程。

                事故地點位于2#主斜井二部帶式輸送機與一部帶式輸送機轉載點處。2#主斜井斜長952m,垂深240m,巷道最大坡度15°,為機軌合一巷,共安設兩部帶式輸送機和一部提升機。

                二、事故直接原因

                現場作業人員將捆扎好的鋼管放置在帶式輸送機輸送帶上,違章騎坐在鋼管上,采用雙腿蹬踏輸送帶帶動鋼管向下滑行的方式運送鋼管,因速度失控,碰撞到下端的溜煤槽和擋煤板,造成事故發生。

                三、事故暴露出的主要問題

                1.外包單位。一是新格公司將施工資質違規出借給不具備礦山工程施工資質的亞昌公司。二是亞昌公司安全管理體系不健全,未設置安全管理機構,未建立相關管理制度,未配備安全管理人員;勞動用工不規范,未與施工人員簽訂勞動合同,未開展安全生產教育培訓。

                2.潞安集團五礦。一是對施工單位入場把關不嚴,未審核項目負責人及管理人員資質,未嚴格審查施工人員勞動用工備案情況。二是未將施工單位納入統一管理,不組織施工人員日常安全生產教育培訓,工程管控層層失守,以包代管。三是安全生產綜合整治流于形式,排查整治外包工程隱患為零;安全監督檢查缺失,日常反“三違”開展不力,施工現場未按規定配備安監員,未嚴格執行入井人員檢身制度。

                3.上級公司。一是潞安集團和潞安晉中公司未認真落實對潞安集團五礦的安全管理責任,日常監督檢查力度不大、質量不高、覆蓋面不全,未能發現潞安集團五礦安全管理混亂、外包工程失管失控、隱患排查治理不徹底等長期存在的問題。二是潞安集團和潞安晉中公司落實安全生產規章制度、上級要求等有差距,推進視頻反“三違”進展緩慢,未嚴格督促潞安集團五礦開展生產安全綜合整治。三是潞安集團未配齊潞安集團五礦的“五職礦長”,致使該礦黨委書記長期代行礦長職責。

                4.安全監管部門。陽泉市應急管理局對“五人小組”、煤礦安全監管專員配備不合理,煤礦監管執法計劃編制不符合要求,對煤礦監管執法力度不夠,日常檢查不嚴不細,未能發現潞安集團五礦長期存在的隱患問題。

                四、調查處理情況

                事故共對24名相關責任人員提出追責問責建議。其中,對亞昌公司總經理、新格公司法定代表人、潞安集團五礦機運區副區長等10人移交司法機關處理;對潞安集團五礦黨委書記、安監處長、機電副礦長等11人分別給予黨紀政務處分、行政罰款等處分和處罰;對潞安晉中公司黨委書記、駐礦安監員等2人分別給予黨紀政務處分;對亞昌公司法定代表人移交相關單位進行處理。

                對潞安集團五礦罰款515萬元;由山西省住房和城鄉建設廳依法吊銷新格公司礦山工程施工總承包壹級資質;由陽泉市市場監督管理局依法對亞昌公司作出處理。

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                責任編輯:段萌

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