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                中華人民共和國中央人民政府 中華人民共和國應急管理部
                2024-02-26 09:43 來源:事故調查和統計司 打印 字體:【

                四川攀枝花米易縣網源匯通礦業有限

                公司“8·29”較大冒頂事故案例

                2023年8月29日,四川省攀枝花市米易縣網源匯通礦業有限公司(以下簡稱網源匯通礦業)尾礦庫導流隧洞在建工程發生一起較大冒頂事故,造成3人遇難,直接經濟損失約470萬元。

                一、事故單位基本情況

                網源匯通礦業為民營企業,為進一步提升鐵精礦生產能力,對原有干選廠進行技改擴能改造,修建一座年產不低于30萬噸鐵精礦的水選廠及配套尾礦庫等配套設施,建成后年處理原礦和規格礦能力達300萬噸,鐵精礦、鈦中礦年產規模分別達60萬噸、6萬噸。尾礦庫工程由中煤第三建設(集團)有限責任公司(以下簡稱中煤三建公司)總承包,監理單位為攀鋼集團工科工程咨詢有限公司。

                事故發生在尾礦庫導流隧洞掘進工作面,該隧洞按半圓拱設計,設計寬度3.1米、高度3.6米、長度820.7米,設計根據地質勘察和巖石硬度情況,采用整體襯砌、素噴支護、錨桿支護三種方式支護,至事故發生時已施工268.9米。

                二、事故直接原因

                在施工導流隧洞第二個錯車場時,未根據隧洞寬度變化、圍巖破碎等因素選定隧洞支護參數,現場未打設臨時支護,永久支護也未及時支護到位,作業工序不合理,作業人員處于空頂下作業,導致事故發生。

                三、事故暴露出的主要問題

                1.建設單位。網源匯通礦業履行發包義務不力,在尾礦庫防洪排水系統布置方式變化后,未開展巖土工程勘察、初步設計和安全設施設計的調整、報批、備案,未及時阻止項目違規施工;安全管理不到位,對中煤三建金聯地礦科技公司違法分包和項目部機構設置不全、人員配備不齊、現場安全管理混亂行為失察;現場制止違章作業不力,8月29 日工程項目負責人檢查發現隧洞圍巖力學性質發生變化后未下達停工指令,從業人員冒險作業。

                2.施工單位。中煤三建公司作為項目總承包單位,未發現金聯地礦科技公司(中煤三建公司控股子公司)違法將工程項目以專業分包形式發包給無資質單位施工,在沒有調整初步設計和安全設施設計,并按規定報批、備案情況下,違規組織項目施工。金聯地礦科技公司違法將工程項目以專業分包形式發包給無資質單位施工,對中煤三建金聯分公司日常運營管理監督不到位,未及時發現并制止項目部機構設置不全、人員配備不齊、冒險作業等行為。中煤三建金聯分公司作為項目部的直接管理單位,項目部機構設置虛空化運轉嚴重,未發現施工組織總設計和施工方案缺臨時支護型式、錨桿間排距打設參數等重要內容,未發現并制止冒險作業行為。四川銘欣創建設公司作為項目專業承建單位,不具備資質違規承接項目,安全生產管理機構不健全,安全管理和專業技術人員配備不齊,未制止從業人員冒險作業行為。

                3.監理單位。攀鋼集團工科工程咨詢有限公司作為項目監理單位,履行監理人義務不到位,對建設單位資質審查不嚴,未發現建設單位違規承接項目建設行為。在沒有調整初步設計和安全設施設計,并按規定報批、備案情況下,未及時制止作業現場違規建設,未督促編制單位及時修編施工組織總設計和施工方案。

                4.地方黨委政府及相關部門。米易縣委縣政府及白馬工業園區管理委員會、經濟信息化和科學技術局、應急管理局、住房和城鄉建設局等單位和部門履行安全生產屬地管理職責和“三管三必須”要求有差距,對建設項目事中事后監管力度不夠,推動礦山安全風險隱患集中排查工作用力不足,安全檢查存在不全不深不細的情況。

                四、調查處理情況

                事故對網源匯通礦業副總經理兼項目負責人、中煤三建公司項目部經理、金聯地礦科技公司副總經理兼中煤三建金聯分公司總經理、生產經營部經理兼中煤三建金聯分公司生產經營部經理、安監部副經理兼中煤三建金聯分公司安監部副經理、四川銘欣創建設公司法人代表、土石方分包項目的現場負責人、攀鋼集團工科工程咨詢有限公司項目專業監理工程師等8名相關責任人員移交司法機關處理;對網源匯通礦業董事長、總經理、副總經理、中煤三建公司副總經理、安監部副部長等17人分別給予行政處罰;對事故調查中發現的地方黨委政府及有關部門的公職人員移交攀枝花市紀委監委進行處理。

                建議由攀枝花市應急管理局依據《中華人民共和國安全生產法》等有關規定對網源匯通礦業、米易網源礦業有限公司、中煤三建公司、金聯地礦科技公司、中煤三建金聯分公司、四川銘欣創建設公司、攀鋼集團工科工程咨詢有限公司予以處罰;責成米易縣白馬工業園區管理委員會、縣經濟信息化和科學技術局、縣應急管理局、縣住房和城鄉建設局、白馬鎮黨委政府向米易縣委、縣政府作出書面檢查;責成米易縣委、縣政府向攀枝花市委、市政府做出書面檢查。

                 

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                責任編輯:李振營

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