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                《硬措施》一席談 │ 國家礦山安監局貴州局黨組書記、局長 王韶輝

                2024-02-29 09:50 來源:中國煤炭報 打印 字體:【


                預防為主抓安全

                責任落實是核心

                國務院安委會《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》(以下簡稱《硬措施》)開篇第一條就提出要一體壓實各級礦山安全生產責任,充分體現了對責任落實的高度重視和抓住要害。抓安全生產,核心是抓責任落實,必須以強有力的責任落實確?!队泊胧穭倛绦?,堅決防范遏制礦山領域重特大生產安全事故。

                落實《硬措施》刻不容緩。為堅決防范遏制礦山領域重特大生產安全事故,國務院安委會出臺《硬措施》,圍繞礦山安全主要矛盾、突出問題、嚴重短板,回答了防范遏制礦山重特大事故要做什么、怎么做、誰去做,條條彰顯出果敢堅定和意志決心。當前,防范遏制重特大事故迫在眉睫,要立即行動起來,緊盯短板弱項,聚焦軟肋硬傷,把牢關鍵環節,深入排查整治重大隱患,不折不扣抓好《硬措施》落地落細落實,真正把“時時放心不下”的責任感轉化為“事事心中有底”的行動力。礦山行業全體從業人員要統一行動,直面當前礦山安全嚴峻形勢,扎實推動礦山安全治本攻堅實現良好開局。

                壓實企業主體責任重點在落實主要負責人責任。安全生產法第二十一條和礦山安全法實施條例第二十九條對礦山企業主要負責人的職責作了明確規定;《硬措施》第一條第一款強調,企業主要負責人必須依法到現場履職,嚴格執行全員安全生產崗位責任制。當前,貴州全省上下在礦山領域開展“雙全日”工作(每月24日全面排查系統隱患、全員查“三違”反“三違”)。這是落實全員安全生產崗位責任制最有效的載體,通過全面梳理排查大系統、子系統,結合礦山實際進行設計和安全性確認,主動發現和解決積累多年的系統缺陷和重大隱患,把主體責任落實到每一臺設施設備、每一個環節、每一名人員,最終建設本質安全型礦山。這項工作效果好不好,關鍵在“人”,尤其是主要負責人,如果主要負責人沒有真理解、真明白、真實施,找不到業務精湛的首席專家,系統梳理設計和安全性確認這個基礎打得不牢,工作成效必然大打折扣,也就無法將責任壓實到礦山各崗位,無法實現崗位責任動態落實。要深刻認識到,企業主要負責人是本企業安全生產的第一責任人,肩負著引領企業發展,保障職工生命安全的重任,務必要認真研究落實《硬措施》,一旦履職不到位造成生產安全事故,將按照“誰投資、誰受益、誰負責”的要求穿透式追究主要負責人責任,甚至因失責可能導致煤礦被關閉。

                壓實部門監管責任關鍵在落實“三管三必須”?!肮苄袠I必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”,安全生產法進一步明確了各方面的安全生產責任,建立起了比較完善的責任體系。對貴州來講,煤炭行業管理和安全監管職責是清晰的。非煤礦山方面,貴州省政府2023年明確了工信部門作為非煤礦山行業管理部門,解決了長期以來非煤礦山行業管理職責不清的問題。從無到有和從有到好之間,還有很長的路要走,我們將推動有關部門借鑒煤炭行業管理做法,切實落實行業管理職責,進一步規范非煤礦山行業管理。安全生產法規定,負有安全監管職責的部門之間要相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用,既責任清晰,又齊抓共管,形成監管的合力?!队泊胧窂娬{,各地安全生產委員會必須加強統籌協調,牽頭負有礦山安全生產監督管理職責的部門建立健全聯合執法和工作協作機制,指導有關部門單位嚴格履行職責,形成工作合力,嚴防漏管失控。涉及礦山安全生產監督管理職責的有關部門要認真學習、消化、吸收,結合自身職能職責,主動靠前一步,杜絕推諉扯皮,抓好責任落實。一旦履職不力造成事故,必將被嚴肅追責問責。

                壓實地方屬地責任核心在落實責任制。地方黨政領導干部是安全生產工作的“關鍵少數”,其安全生產紅線意識強不強、責任清不清、落實嚴不嚴、問責到不到位,直接影響一個地區的安全生產形勢是否穩定。壓實地方屬地責任,核心在落實責任制。要深刻認識到,屬地領導責任、行業監管責任、企業主體責任是相互聯系的一個整體,不能割裂開來,發生了事故不能用企業主體責任不落實作為追責問責的“擋箭牌”,屬地領導責任本身就包括讓屬地企業、全行業的各個企業落實安全生產主體責任?!队泊胧分攸c強調,各地要嚴格落實礦山安全屬地責任。礦山安全監管作為落實屬地責任的重要手段,要通過嚴格落實“誰檢查、誰簽名、誰負責”的執法責任制,切實提高風險隱患排查整改質量,切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。貴州局將在國家礦山安監局領導下,當好貴州省委、省政府礦山安全的“吹哨人”,通過督政持續推動守正作為,聚焦“一把手”,采取交流、約談、通報、移辦、專報等方式,推動各地有效落實屬地礦山安全生產責任制,為貴州建設西南地區煤炭保供中心提供堅實安全保障。

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                責任編輯:段萌

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